Rada Ministrów co dwa lata, do 15 czerwca, określa w drodze rozporządzenia, wysokość współczynników redukcyjnych na kolejne dwa lata, biorąc pod uwagę warunki zaopatrzenia w biokomponenty i relacje cenowe na rynku biokomponentów i paliw ciekłych.

Współczynniki pozwalają realizować NCW w wysokości niższej niż określa ścieżka przyjęta w 2007 r.

Poziom bazowy NCW na 2016 rok wynosi 7,1 proc., a na 2017 r. 7,8 proc. W projekcie rozporządzenia zaproponowano, by współczynnik redukcji w 2016 r. wyniósł 0,85 proc., a w 2017 roku 0,82 proc.

Oznacza to, że po uwzględnieniu redukcji w 2016 roku cel wynosiłby 6,04 proc., a w kolejnym roku blisko 6,4 proc.

Orlen ocenia, że propozycja na 2016 rok jest odpowiednia, ale współczynnik na 2017 r. jest zbyt niski, a cel - wygórowany.

"Poziom taki byłby dla firm redukujących NCW najwyższym w historii, mimo że od 2012 r. nie dokonano żadnych zmian w prawie, które faktycznie ułatwiałyby realizację celu" - informuje Orlen w uwagach do projektu.

Ograniczeniem jest konieczność nabywania 70 proc. biokomponentów od krajowych wytwórców bioetanolu i estrów. Estry PKN częściowo produkuje sam, ale brakujące wolumeny kupuje na rynku.

Spółka zwraca uwagę, że podaż biokomponentów, które mogą być używane do realizacji NCW, jest na rynku istotnie ograniczona, a zaproponowany przez radę ministrów współczynnik redukcyjny na 2017 r. mógłby spowodować brak wystarczającej ilości biokomponentów.

Dopuszczalny udział biokomponentów to 7 proc. w przypadku oleju napędowego i 5 proc. w przypadku benzyny. Takie poziomy gwarantują osiągnięcie 5,7-5,8 proc. udziału biopaliw.

"Pozostały brakujący udział musimy realizować za pomocą sprzedaży B100, biopaliwa do silników z zapłonem samoczynnym, składającego się prawie w całości z estrów, do którego musimy dokładać" - powiedział dziennikarzom Piotr Szpakowski, dyrektor ds. zarządzania ryzykiem regulacyjnym w PKN Orlen.

Płocki koncern oferuje paliwo B100 jedynie w sprzedaży hurtowej.

Inną opcją jest oferowanie dodatkowo benzyny z 10-proc. zawartością bioetanolu. Jednak zgodnie z prawem podmiot oferujący takie paliwo musi mieć również w ofercie benzynę z 5-proc. domieszką estrów.

"Projekt staje się w naszych warunkach nieopłacalny. Oznacza to bowiem konieczność stawiania odrębnych dystrybutorów dla każdego rodzaju benzyn, co powoduje ograniczenia i utrudnienia logistyczne oraz magazynowe" - ocenia Szpakowski.

"Według mnie E10 nie zaistnieje na naszym rynku do 2020 r. Po 2020 r. obowiązek sprzedawania jednocześnie dwóch rodzajów paliw zniknie" - dodaje.

Rozwiązaniem mogłoby być stosowanie biopaliw drugiej generacji, jak HVO (uwodorniony olej roślinny). Mogą one być dodawane do oleju napędowego nawet w proporcjach 50-proc. Na przeszkodzie stoi jednak brak rozwiązań prawnych pozwalających uznać HVO użyte do mieszania z olejem napędowym jako biokomponent służący do realizacji NCW.

Narodowy Cel Wskaźnikowy zakłada osiągnięcie 10-proc. udziału biopaliw w sektorze transportowym w 2020 r. Ścieżki dojścia są różne w różnych krajach. Polska jest w czołówce - współczynnik wynosi obecnie 7,1 proc. Większy udział ma jedynie Francja.

www.cire.pl